Новости Петербурга

"Коммерсантъ": В Уставном суде стартовал очередной процесс о несоответствии городскому Уставу норм закона "О структуре администрации Санкт-Петербурга".

12:20:41, 06 сентября 2004
В Уставном суде 3 сентября стартовал очередной процесс о несоответствии городскому Уставу норм местного закона "О структуре администрации Санкт-Петербурга", пишет газета "Коммерсантъ". Прошлым летом аналогичное разбирательство уже привело к упразднению целого административного комитета Смольного во главе с оппозиционным вице-губернатором Анной Марковой. Новое дело может закончиться отменой закона в целом. Впрочем, как стало известно "Ъ", Смольный уже позаботился о том, чтобы вывести пирамиду власти из-под действия спорного закона и депутатов, заменив понятие "отраслевые и территориальные органы" термином "иные". С жалобой в Уставный суд обратился студент юридического факультета одного из петербургских вузов Сергей Голубок после того, как городской, а затем и Верховный суд отказались рассмотреть его иск к комитету по транспорту (в связи с порядком продажи проездных карточек). Основанием для отказа послужили статьи 1 и 5 закона "О структуре администрации Санкт-Петербурга". Их суть сводится к тому, что отраслевые и территориальные подразделения Смольного не являются самостоятельными органами власти. Это и пытается оспорить заявитель в Уставном суде. Предварительное слушание по делу состоялось в рекордные сроки - уже на следующий день после регистрации поступившей жалобы. Учитывая, что г-н Голубок активно сотрудничал с депутатами петербургского ЗС на выборах, а сейчас работает помощником члена Мариинской фракции Сергея Никешина, не исключено, что обращение в Уставный суд организовано в Мариинском дворце. По мнению наблюдателей, инициаторы иска (как и в прошлогоднем деле об административном комитете), скорее всего, действуют по просьбе Смольного. Не случайно представителем горадминистрации в Уставном суде З сентября выступала лично глава юридического комитета Анна Митянина, полностью поддержавшая требование истца. А у представителя ЗС возражения вызвали лишь процессуальные нюансы подачи иска, но не его содержание. Поэтому суд, не дожидаясь рассмотрения дела (оно начнется 7 октября), заранее рекомендовал губернатору и ЗС приостановить действие оспариваемого закона. Напомним, что закон "О структуре администрации Санкт-Петербурга", регламентирующий принципы устройства городской исполнительной власти, принят в 1996г. и серьезно противоречит как новому федеральному законодательству, так городскому Уставу. Поэтому Смольный (как при Владимире Яковлеве, так и при Валентине Матвиенко) неоднократно предпринимал безуспешные попытки провести через ЗС новые варианты закона. Последний из них - "О структуре исполнительных органов власти" - неоднократно обсуждался с представителями парламентских фракций. Однако компромисс так и не был достигнут, поскольку этот проект фактически отстраняет депутатов от влияния на деятельность отраслевых и районных органов исполнительной власти: назначение чиновников и распределение их функций становятся исключительной прерогативой городского правительства. В итоге до начала парламентских каникул этот законопроект не был рассмотрен. При этом, по данным "Ъ", первое чтение тормозила сама горадминистрация, выжидая удобного момента для торга с депутатами. Во время осеннего утверждения горбюджета парламентарии становятся наиболее сговорчивыми. Поэтому нужный момент настал. Теперь Уставный суд в свою очередь должен подстегнуть депутатов к отмене устаревшего закона, что повлечет за собой необходимость принятия нового. Большинство опрошенных "Ъ" законодателей уверено, что в этой ситуации Смольному удастся "продавить" свой проект без существенных корректировок. Впрочем, часть депутатов все же надеется отстоять свои поправки. З сентября вице-спикер ЗС Юрий Гладков в комментарии "Ъ" заявил, что процесс в Уставном суде свидетельствует о начале реальной борьбы за административную реформу, поскольку "иных вариантов, чем приведение структуры администрации к федеральной модели, уже не остается". По версии некоторых депутатов, отмена базового закона о структуре Смольного в принципе может привести к обрушению всех его комитетов - по той же схеме, что и комитета Анны Марковой. Однако, как выяснил "Ъ", разделавшись с г-жой Марковой, правительство переименовало органы отраслевые и территориальные в "иные органы". Таким образом пирамида городской исполнительной власти оказалась выведена из-под действия местного базового закона. "Этим законом уже давно не пользуются, и, если его отменят, никто плакать не станет", - пояснил "Ъ" первый зампредседателя юркомитета Сергей Макаров. А депутаты, по словам г-жи Митяниной, "традиционно заблуждаются" относительно своего влияния на формирование структуры исполнительной власти.

РБК

  • Все новости
  • Новости Петербурга
  • "Коммерсантъ": В Уставном суде стартовал очередной процесс о несоответствии городскому Уставу норм закона "О структуре администрации Санкт-Петербурга".

отзывы написать

Написать отзыв

Внимание! Если вы зарегистрированы, вы можете оставлять сообщения с аватаром и возможностью получения личных сообщений

Rambler's Top100