Новости Петербурга

" Ведомости ": Укротитель министров. Фрадков нашел способ подчинить себе Кудрина и Грефа.

11:50:12, 02 марта 2005
Премьер Михаил Фрадков ставит под личный контроль работу министров экономического развития и финансов Германа Грефа и Алексея Кудрина. Возглавленная им комиссия по бюджетному планированию будет согласовывать сценарии социально-экономического развития страны, рассматривать основные направления налоговой, таможенной, долговой политики и готовить бюджет на три года вперед. Сегодня пройдет первое заседание правительственной комиссии по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу. Председательствовать в комиссии будет Фрадков, а его единственный заместитель в ней - вице-премьер Александр Жуков. В нее включены ключевые министры: Михаил Фрадков - премьер, Александр Жуков - вице-премьер, Алексей Кудрин - министр финансов, Татьяна Голикова - замминистра финансов, Герман Греф - министр экономразвития, Виталий Савельев - замминистра экономразвития, Михаил Зурабов - министр здравоохранения и соцразвития, Виктор Христенко - министр промышленности и энергетики, Сергей Иванов - министр обороны, Антон Дроздов - директор департамента экономики и финансов аппарата правительства, Сергей Игнатьев - председатель ЦБ. Руководивший бюджетной комиссией несколько лет Кудрин теперь возглавит только ее рабочую группу по бюджету, а Греф - группу по экономике. Согласно положению о комиссии к ее ведению относится все, что связано с разработкой проектов бюджета на три ближайших года и на предстоящий год. Во исполнение этой задачи комиссия рассматривает сценарные условия и прогноз социально-экономического развития страны, согласовывает основные направления налоговой, таможенной и долговой политики, "необходимые при подготовке проектов бюджета". Комиссия вправе запросить у министерств и ведомств все нужные для этого документы, оценить реализацию ими целевых программ и фактически перераспределить средства бюджета. Решения комиссии принимаются большинством голосов (при их равенстве последнюю точку ставит премьер) и обязательны для всех распорядителей бюджетных ресурсов. Заболевший вчера Фрадков не успел подписать постановление о комиссии. Между тем у Минфина и аппарата Белого дома взгляды на ее деятельность серьезно расходятся. Из представленной Кудриным записки следует, что расчеты и аналитика ложатся на рабочие группы, аппарат правительства должен помогать комиссии организационно-технически. Однако в Белом доме не собираются, как выразился один из чиновников, "только разносить бумаги". Поэтому в проекте положения аппарат отвел себе наравне с Минфином и Минэкономразвития информационно-аналитическое обеспечение комиссии. Не соглашаются в Белом доме с тем, что рабочие группы, как считает Кудрин, будут готовить для утверждения комиссией окончательные решения. "Если надо штамповать все, что предложит группа, зачем создавать комиссию, проще сразу выносить все на правительство", - недоумевает чиновник Белого дома. Рабочие группы, по его словам, будут рассматривать вопросы, готовить комиссии рекомендации. Отменено еще одно предложение министра финансов, состоявшее в том, что, если хоть один член комиссии возражает против ее решения, вопрос должен выноситься на заседание правительства. В Белом доме считают, что такая процедура лишит комиссию оперативности, затянет принятие решений. Оценивая в целом предложения Кудрина, члены правительства полагают, что он "хотел по максимуму умалить роль комиссии и через свою рабочую группу фактически вернуть себе свободу рук [в бюджетном процессе]". Пресс-секретарь Минфина Геннадий Ежов говорит, что предложения его министерства "продуманы и полностью соответствуют сути административной реформы, пока не завершенной". "Если существуют другие мнения, то Кудрин и его заместитель Т.Голикова будут отстаивать представленную ими точку зрения", - замечает Ежов. Чиновник Минэкономразвития сказал, что разночтений с Минфином у них нет и они лишь предложат Фрадкову перераспределить в пользу рабочей группы Грефа часть полномочий группы Кудрина. Конфликт Фрадкова с Грефом и Кудриным очевиден всем, констатирует бывший первый зампред Центробанка Сергей Алексашенко. Он опасается, что комиссия станет полем борьбы премьера с министрами экономического блока и это может парализовать бюджетный процесс. Бывший министр экономики Александр Шохин считает, что Фрадков стремится установить в правительстве принцип единоначалия, используя комиссию как инструмент субординации. Однако это, по мнению Шохина, расходится с идеологией административной реформы, в которой министры должны были играть ключевую роль в экономической политике, а премьер выступал бы только "медиатором". "Очевидно, что комиссия не только станет фильтром предложений Минфина, но и заметно снизит полномочия правительства", - считает он. В администрации президента подчеркивают, что премьер всегда играл ключевую роль при подготовке бюджета, но прежний премьер Михаил Касьянов делал это гораздо гибче, заранее проговаривая с Кудриным, Грефом и аппаратом все подходы. По кремлевского сотрудника, Фрадкову и министрам придется находить компромиссы самостоятельно: "Администрация президента не может до бесконечности вмешиваться в эти конфликты, если они будут постоянно подключать к этому (Владимира) Путина, то получат по голове".

РБК

отзывы написать

Написать отзыв

Внимание! Если вы зарегистрированы, вы можете оставлять сообщения с аватаром и возможностью получения личных сообщений

Rambler's Top100